18 января состоялся онлайн-семинар, на котором эксперт Юлия Романова рассказала об изменениях и новых требованиях к участникам госзакупок. Информируем вас о ключевых моментах конференции.
В прошлом году в закон было внесено много дополнений. Однако они не носят кардинального характера — возможно, уточнение закона с помощью отдельных положений. В 2023 году закон также будет скорее дополняться, чем изменяться. Основное изменение, представляющее интерес для поставщиков, касается 44-ФЗ.
Электронные конкурсы для неофициалов — потеря опыта
Электронные конкурсы считаются одним из самых сложных видов поставок, особенно для новичков. Власти решили сделать их более доступными для поставщиков.
Правила электронных аукционов теперь действуют и для конкурсов — с 1 января 2023 года можно будет проводить конкурс на право заключения контракта. Раньше по закону участвовать в электронном аукционе можно было только в ущерб себе. Теперь такую возможность предоставляет конкуренция. С одной стороны, это вредный контракт, с другой — возможность для новых поставщиков получить опыт работы с подобными товарами.
Новые условия для аукционов и конкуренции
Если к аукционам применяются амибиционные меры (когда цена контракта занижена на 25 % и более), участники торгов могут не подтвердить свою добросовестность. Ранее специальная комиссия обнаружила, что поставщики отклонились от контракта. Это делает заказчик. Сроки указаны в статье 51 Закона 44-ФЗ.
Изменилась и терминология аукционов, но эти нововведения касаются более крупных рынков. Как только начинается увеличение контрактов или конкурс на заключение контракта, цена контракта снижается, но не более чем на 100 млн рублей. Кроме того, сами участники торгов были ограничены суммой, указанной в их закупочном предложении. В этом году все эти ограничения были отменены.
Меры поддержки государственных закупок продолжаются и в текущем году. С 2023 года заказчики больше не смогут указывать в документации о закупках требование к поставщикам гарантировать исполнение контракта. Исключение составляют случаи, когда в договоре содержится условие об авансовом платеже без государственной поддержки.
С одной стороны, это облегчает жизнь поставщикам. С другой стороны, необходимо более тщательно изучать документацию заказчика. Уже есть примеры, когда заказчики забывали убрать гарантийные требования или добавляли гарантийные требования, например, в условия комиссии. Если вы обнаружили такую информацию при изучении пакета документов, вам следует связаться с клиентом и попросить его либо исправить информацию, либо объяснить, почему эти требования существуют.
Одним из «твердых» оправданий для отказа от предоставления гарантий является участие СМП и СОНКО в закупках по 44-ФЗ. Главное — убедиться, что такие контракты были заключены. Для этого нужно найти контракт на сайте закупок ЕИС, скопировать его номер и добавить в заявку на новую поставку.
Новые требования к независимому заверению
Независимые гарантии — это новинка 2022 года, но и здесь есть новые требования. Раньше оплата на основании независимой гарантии была обязательна только в определенных случаях, указанных в части 15 статьи 44 Закона 44-ФЗ. Теперь поставщик, отказавшийся от исполнения контракта, должен всегда оплачивать независимую гарантию.
Закрытых комиссионных площадок станет больше.
В прошлом году многие конкурентные поставки оказались в тени. В этом году было принято решение публиковать информацию о конкретных рынках в открытой части сайта ЕИС. Однако политическая ситуация в мире остается нестабильной, и тенденция к закрытым комиссиям сохраняется. Кроме того, будут добавлены две новые платформы для проведения закрытых конкурсов. В связи с большим количеством закрытых комиссий необходимы дополнительные платформы, чтобы распределить нагрузку на участников.
Еще одна сложность площадки связана с участием в государственных закупках. Открытая площадка позволяет параллельно участвовать в разных закупках. У AST GOS такой функции нет.
Появился новый сервис — онлайн-агрегатор мелких покупок.
Аккумулятор — проект, реализованный только в этом году. Теперь он позволит клиентам просматривать до трех миллионов эксклюзивных контрактных предложений из всех мест на одном ресурсе.
Это также хорошая новость для поставщиков. Раньше единичные заявки на небольшие онлайн-закупки отклонялись. Теперь выделено начальное количество, и поставщики могут заключать контракты через тендеры.
Новые преимущества для одиночных поставщиков.
Конфликты интересов определяются законом.
Понятие конфликта интересов раньше трактовалось по-разному. Разрешение конфликта четко определено на законодательном уровне.
Конфликт интересов — это ситуация, при которой сотрудник заказчика или близкий родственник заказчика участвует в закупке как физическое лицо, является членом исполнительного органа участника или владеет более чем 10 % акций компании. Участник закупки.
Площадка не несет ответственности за декларацию
В этом году ответственность за декларации по 44-ФЗ лежит на поставщике. Вы можете использовать собственные формы или автоматически генерировать их на своем сайте. Мы рекомендуем использовать ту, что представлена на сайте. Законодательство регулярно меняется, и сайт будет добавлять все обновления в свои формы. Например, одно из последних дополнений к форме, о котором поставщики могли не знать, заключается в том, что участники закупок не могут быть иностранными агентами.
Изменения в контрактах на строительство и поставку медицинских товаров
Нормы 2023 года для контрактов на строительство объектов распространяются и на геологоразведочные работы в недрах (ст. 95.1, ч. 44-ФЗ Закона 95.1). Новый лимит для медицинских контрактов — заказчики могут увеличить объем рынка до 30 % (ст. 112, ч. 65.2 Закона 112-44-ФЗ).
Как «Микрокомп» урегулировал вопрос с объемами
Раньше участникам поставок приходилось разбираться, где появились дополнительные миллиметровые рубли, или наоборот, потому что таких объемов не хватало. С 2023 года установлено единое правило округления цен — 11 знаков после запятой. Сумма долговых расходов и налогов округляется до двух цифр после запятой (постановление Правительства РФ от 27 января 2022 года).
Как Synaps. pro помогает поставщикам
Synaps. pro — это сервис, который позволяет поставщикам находить конкурентов, соответствующих их бизнесу. Платформа действует как аккумулятор. Она собирает рынки и всю информацию о них с других ресурсов. Участникам не нужно искать ее дополнительно. С помощью удобных фильтров поиска поставщики могут быстро найти нужную им комиссию или создать шаблоны для своих поисков. Сервис сохраняет этот стандарт и сам присылает варианты торгов на электронную почту.
Теперь многие пользователи могут одновременно работать над своим аккаунтом Synaps.pro. Это удобно, когда компании работают в разных сферах и активно участвуют в работе комитетов.
Полезный инструмент для новичков — быстрый поиск. Система анализирует ключевые слова и выдает дополнительные формулировки и актуальные предложения.
Сервис позволяет искать не только по текущему рынку, но и только по рынкам и графикам, которые уже были выполнены. Это помогает проанализировать стоимость и условия тендеров и подготовиться к будущей конкуренции.
Еще одно преимущество для начинающих поставщиков заключается в том, что с помощью фильтров поиска они могут выбрать только те поставки, по которым им не нужно предоставлять гарантии. Это позволяет им конкурировать без дополнительных затрат бюджета.
Важная часть сервиса — управление контрагентами. Нередки случаи, когда мошенники, выдавая себя за клиентов, зарегистрированных на электронных площадках, получали обеспечение поставок и исчезали. Synaps. pro позволяет изучить любого контрагента и понять, готовы ли вы к его использованию.
Теперь на одном счете могут работать сразу несколько специалистов. Новая функция доступна в контексте существующих счетов.
Приходите на наш бесплатный онлайн-семинар по государственным закупкам в 2023 году 18 января в 10 утра, чтобы узнать об изменениях и новых требованиях к участникам.
Что изменится в открытых контрактах с 1 октября 2023 года
В соответствии с законом о контрактах. 44-ФЗ: Единая информационная система позволяет заказчикам формировать структурированный план контрактов в соответствии с ч. 2 Закона № 51, ст. 44-ФЗ.
В соответствии с законом о закупках отдельными видами юридических лиц, № 223-ФЗ:
Теперь участвовать в открытых контрактах стало проще
Что это такое. Государственные органы не могут просто закупать товары, проекты или услуги. Чтобы найти поставщиков или подрядчиков, государственные учреждения и фискальные органы проводят специальные процедуры — государственные закупки. Государственная практика похожа на конкуренцию, когда компании и частные лица соревнуются за право сделать то, что нужно заказчику.
Существует два закона, регулирующих государственные контракты, — 44-ФЗ и 223-ФЗ. Первый применяется, когда заказчиком выступает федеральная и муниципальная бюджетная организация. Второй — если заказчик — компания, более 50% уставного капитала которой принадлежит государству. Это, например, втб, аэрофлот и сбер.
Что произошло. Госконсулы упростили госзаказ на основании 44-ФЗ. Изменения вступили в силу 9 мая 2023 года. За основными из них следуют нововведения.
1. начальная максимальная цена контракта — обоснование НМЦК. Это максимальная сумма, которую заказчик готов потратить на комиссию. Она указывается и обосновывается заказчиком. Теперь стало проще определять идентичность и однородность товаров, работ или услуг, сравнивать коммерческие предложения; все эти методические рекомендации по принятию решений НМЦК остались, но заказчик волен их применять.
2. электронные процедуры. Электронные приглашения к участию в тендере — один из способов определения поставщиков. В НМЦК он проводится на сумму до 10 млн рублей. Ограничение по годовому объему отменено до 31 декабря 2026 года.
Поставка через «интернет-магазин» — это способ закупки у единственного поставщика. В настоящее время ценовой порог для данного вида контракта увеличен с 3 до 5 млн руб. Однако если максимальный годовой объем таких закупок составляет 100 млн руб.
3. расторжение контрактов. Если заказчику необходимо расторгнуть контракт с победителем, но не вошедшим в РНП, он может заключить контракт со вторым участником. Это может произойти, если обязательство не будет исполнено в силу обстоятельств.
4. поставка конструкций в гаечном рукаве. Эта функция была сохранена до 1 января 2025 года. Контракт «из рук в руки» охватывает весь строительный цикл, от технических исследований до строительства.
Клиенты также могли устанавливать различные суммы авансовых платежей для отдельных этапов комплексных контрактов, включая неуплату авансовых платежей на этапе проектирования и исследований.
5. поставка медицинских препаратов. Заказчики медицинских товаров и лечебного питания при описании объектов рынка могли принять решение о безальтернативном наименовании конкретной торговой марки. Это означало, что покупатели не могли соответствующим образом воспринимать поставщиков. Однако при наличии рекомендации врача на конкретный продукт, например, при непереносимости или аллергии на аналог.
6. разрешение на работу с единственным поставщиком. Это должно быть сделано за 8 рабочих дней, а не за 10. Срок исчисляется со следующего дня после подачи запроса. Если запрос подан 15 мая, срок исчисляется с 16. Эта мера ускоряет заключение контракта.
Что это значит для компаний? Теперь участвовать в открытых контрактах по 44-ФЗ стало немного проще. Поэтому проще работать в качестве уникального поставщика. Для них увеличились лимиты по контрактам и ускорилось их заключение. Подрядчики расширили свои возможности по закрытию строительства с гаечным ключом в руках.
Конкурсы на основе 44-ФЗ 2023: уникальные возможности и награды для участия
1-я ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ Приглашаем вас принять участие в конкурсе «Лучший специалист по спецснабжению Республики Сака (Якутия)». Это уникальная возможность для специалистов по закупкам доказать свою компетентность, проявить творческие способности и внести вклад в развитие отрасли. Зарегистрируйтесь и получите возможность стать сертифицированным специалистом по закупкам!
Тест на знание Федерального закона № 44-ФЗ, региональных законов Республики Саха (Якутия) по 44-ФЗ
Голосование в сообществе ВК Республики Сака (Якутия) за работы участников, созданные в рамках «Творческого» этапа
Этап 1 — Тест Вам будет предложено пройти тест, состоящий из 45 вопросов. За каждый правильный ответ участники получают один балл. Все участники, набравшие 32 и более баллов, переходят во второй этап конкурса. Максимальное количество баллов, которое участник может получить на первом этапе: 45 баллов.
Этап 2 — Творческие участники должны создать оригинальный мем, связанный с законодательством о договорах. Мемы — это картинки юмористического или сатирического характера, наличие текста на изображении приветствуется, но не обязательно. Оценка выставляется по результатам голосования в сообществе «Ску Рс (Я)» ВКонтакте «Центр Республики Саха (Якутия)». Голосование проводится с 27 февраля по 22 марта 2024 года.
Баллы по итогам голосования будут начисляться следующим образом: первое место — 25 баллов; второе место — 20 баллов; третье место — 15 баллов; все участники, представившие проекты, — 10 баллов. Максимальное количество баллов, которое может получить участник во втором этапе: 25 баллов.
Все участники, прошедшие первый этап конкурса, получат диплом участника. Все участники, набравшие по итогам тестирования (1 этап конкурса) 32 и более баллов, получат методическую копилку 44 фз. Участники, занявшие призовые места (1-3), получат диплом, памятную награду и возможность пройти стажировку в Сакском (Якутском) центре снабжения.
Полную информацию о правилах проведения конкурса можно найти в Положении о конкурсе. Также вы можете задать свой вопрос в сообщении на странице сообщества VK ГКУ РС (Я) «Республика Саха (Якутия)» в разделе «Сакские центры снабжения». Ответы будут получены незамедлительно!
Характеристики открытых конкурсов по 44-ФЗ
Друзья, мы приглашаем вас присоединиться к нашей команде. Мы ищем менеджера по работе с клиентами и юриста. Подробности читайте здесь.
Открытые конкурсы — это конкурсные процессы, проводимые в электронном формате. В них могут участвовать юридические и физические лица, в том числе индивидуальные фирмы — требования одинаковы для всех. Победителем становится тот, кто предложит лучшие условия исполнения контракта. Причем в аукционах важна конкуренция по цене, а заказчики делают свой выбор на основе критериев.
Некоторые заказчики и поставщики считают, что аукционы проще и поэтому участие в них приоритетно, а конкурс — более сложный процесс и поэтому менее привлекательный. Генеральный директор компании Сергей Маковеев не согласен с такой позицией и видит проблемы, связанные со многими аукционами.
Например, при проведении аукционов всегда существует риск демпинга. Очень низкие цены не могут быть достигнуты поставщиком при исполнении контракта. Заказчик не получает результата и отказывается от контракта в одностороннем порядке. Поставщик попадает в РНП, и обе стороны остаются в проигрыше.
Там, где предложение конкурентное, демпинг встречается реже. Как следствие, проблемы такого рода сводятся к минимуму. Демпинг обусловлен тем, что он не является единственным фактором, влияющим на выбор покупателя.
Критерии оценки предложений
К участию в конкурсе допускаются все товары, проекты и услуги (ТРУ), за исключением тех, которые включены в перечень обязательных аукционов, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации. 471-Р от 21 марта 2016 года.
Декларация о поставках является документом, инициирующим открытый конкурс. Заказчики размещают ее в единой информационной системе. Извещение содержит информацию о критериях оценки конкурсных заявок.
Согласно статье 32 44-ФЗ, таких критериев 4.
Заказчик вправе указать в извещении различные критерии, по которым он намерен выбрать поставщика: цена или общая цена — обязательно, неценовые критерии — по своему усмотрению (не менее одного). Каждому критерию заказчик должен придать значение. Это указывает на то, насколько важен для заказчика тот или иной критерий. Общая значимость критериев должна составлять 100 %. Максимальное значение этого показателя установлено в Постановлении Правительства РФ. 2604 от 31. 12. 2021 г. Цена каждого критерия определяется заказчиками самостоятельно, с учетом верхнего и нижнего пределов, и указывается в объявлении.
Пример.
Вы являетесь заказчиком. Вы принимаете заявки на поиск подрядчика для выполнения строительных работ. В качестве критериев оценки вы выбираете цену и квалификацию. Значимость распределяется следующим образом: 60 % — цена, 40 % — квалификация.
Как только здание построено, его необходимо охранять. Постановление № 2604 устанавливает пороговые значения важности охранных услуг в соотношении 40 % — цена, 40 % — квалификация и 60 % — качество. Если для оценки выбраны критерии, отличные от чести, можно использовать любое значение в пределах 60 %. Возможны следующие варианты: 40 % квалификации — 20 % качества или 60 % по любому из них. Выбирайте соотношение в соответствии с вашими целями.
Таким образом, с помощью конкуренции можно повысить эффективность закупок, привлечь наиболее квалифицированных подрядчиков (исполнителей) и снизить высокий демпинг при проведении тендеров.
Инструкция по участию в открытых конкурсах
Самое сложное — правильно подготовить заявку. Генеральный директор Сергей Маковеев выделил три правила, которые помогут справиться с этой задачей. Мы надеемся, что рекомендации Сергея помогут вам узнать, как подготовить идеальное предложение для участия в конкурсе. Если вам нужна поддержка, мы всегда готовы помочь.
Что касается заявки, то она состоит из трех частей
Укажите информацию в каждой части в соответствии с требованиями 44-ФЗ и подайте на рассмотрение все части одновременно. Срок подачи предложений указан в извещении.
Если заказчик установил требования к обеспечению предложения, заранее откройте специальный счет и перечислите на него необходимую сумму или оформите независимую гарантию.
Конкурс проходит в несколько этапов.
1. рассмотрение первой части предложения
Вместе с другими участниками конкурса вы должны подать заявку в срок, указанный в извещении. По истечении этого срока у заказчика есть два рабочих дня, чтобы рассмотреть первую часть предложения и разместить протокол с результатами на электронной торговой площадке. LAG направит уведомление. В нем, помимо результата, будет указана дата и время передачи ценового предложения (ре-бида). Этот процесс занимает один час, поэтому установите напоминание, чтобы не пропустить его.
Если ваше предложение будет отклонено на этом этапе, вы будете исключены из конкурса.
2. подача предложения
Если первая часть вашего предложения соответствует уведомлению, переходите к следующему шагу, чтобы улучшить предложение в процессе повторной оценки.
3. исследование второй части процесса торгов
После завершения повторного аукциона держатель ЭТП передает протокол поданной заявки на рассмотрение вместе со второй частью заявки заказчика.
Заказчику дается два рабочих дня на принятие решения и составление протокола по итогам данного этапа.
Если предложение отклонено, оно не признается победителем конкурса.
4 Оценка ценовых предложений
Если вторая часть предложения соответствует декларации, процедура продолжается. На этом этапе не требуется никаких действий. Дождитесь краткой презентации результатов конкурса.
После рассмотрения второй части предложения ЭТП Exploit carrier:
В течение одного рабочего дня заказчик определяет победителя и формирует итоговый протокол. Документ размещается в единой информационной системе.
Если требуется разъяснение информации, содержащейся в протоколе, заказчик вправе запросить его до даты окончания срока действия контракта. Срок предоставления разъяснений составляет два рабочих дня.
5. контрактные соглашения
В соответствии со статьей 51 44-ФЗ минимальный срок расторжения контракта составляет 10 дней. В течение этого срока заказчик составляет план контракта, изучает его и подписывает. После этого заказчик подписывает его, и вы приступаете к исполнению своих обязательств.
Если вы не подписываете контракт, заказчик подписывает контракт со вторым участником. Одновременно вы передаете информацию о своей компании в Антимонопольную службу.
Победа в комиссии и получение выгодного контракта — это только половина дела. Гораздо важнее выполнить ее в срок и с высоким качеством. На самом деле, самые сложные и запутанные ситуации возникают в процессе исполнения контракта, поэтому вам могут пригодиться услуги по юридическому сопровождению исполнения контракта.
Свяжитесь с нами, мы всегда на связи.